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肇庆市加快民营经济发展实施意见

在昨日召开的全市民营经济工作会议上,市委、市政府正式印发《肇庆市加快民营经济发展实施意见》(以下简称《实施意见》),引导和扶持我市民营经济做大做强做优,为加快建设珠三角连接大西南枢纽门户城市提供强大支撑。(政策原文详见附件)

从制定《实施意见》的市委改革办了解到,《实施意见》是在全面掌握我市民营企业发展状况、存在的困难和问题,并在深刻领会、弄懂吃透中央、省和市相关政策文件的基础上,充分吸收浙江省,以及省内广州、深圳等城市加快民营经济发展的先进经验和做法,反复研究、修改,最终制定出的系统性、综合性、纲领性政策文件。

对比我市以往在扶持民营经济发展方面的政策措施,《实施意见》里的“干货”,具有含金量高、覆盖面广、减负力度大、操作便利度高等创新点,将有效促进民营经济在扩大总量、优化存量、提升质量上取得新突破,以及对我市实施“东融西联”战略具有重大推动意义。

●诉求必应强化体制机制保障

《实施意见》提到要进一步优化政务服务,主要包括“深化商事登记和政府服务改革”、“建立公平公正市场竞争机制”、“支持企业提高劳动者和管理者技能”、“优化民营经济发展领导体制服务机制”、“强化财政保障”5条举措。

其中,在“优化民营经济发展领导体制服务机制”上,《实施意见》提出“成立市促进民营经济发展工作领导小组、建立市促进民营经济发展联席会议制度、强化市和县(市、区)两级四套班子成员联系重点民营企业制度、建立健全企业诉求受理必应机制、优化民企司法救助必助机制、建立惠企政策贯彻落实和考核机制”等工作机制,最大限度地保证民营经济重点问题协调、重点企业联系、企业诉求受理、民企司法救助、政策贯彻执行和考核等各项工作。

●加大奖补含金量为历史之最

《实施意见》结合我市实际,进一步加大了对民营企业的奖补激励力度,含金量为历年我市民营经济政策之最。如帮助企业融资方面,原来政策规定,在新三板成功挂牌的,奖励60万元,这次提高到200万元;又如对当年认定为国家级企业技术中心、工程技术研究中心和实验室的企业,原来的政策规定分别给予一次性80万元,这次提高到200万元。另外部分扶持资金项目属我市首创,如在促进创新创业方面,对经省认定的新型研发机构,给予一次性80万元的奖励,并按照该研发机构不超过近3年投入科研仪器、设备和软件购置经费20%的比例,给予一次性最高300万元的扶持资金。

市委改革办表示,这些奖补措施基本高于清远、云浮、韶关等非珠三角城市,绝大部分处于珠三角平均水平,有的甚至处于珠三角先进水平,旨在加大对民营企业的奖补激励力度,促进民营企业升级成长,做大做强。

●全面减负降低企业经营成本

针对调研中企业家普遍反映的经营成本较高的问题,《实施意见》提到通过减免涉企收费、降低企业用工成本、降低企业用电用气成本等措施切实降低企业经营成本。如在减免涉企行政事业性收费上,将全面落实省定涉企行政事业性收费“零收费”,取消、停征、免征、降低一批行政事业性收费;在降低企业用电用气成本上,将商业用电并入一般工商业电价,供电企业对大工业和一般工商业的收费按广东省发展改革委制定的电价政策严格执行,同时积极推进第三方机构担保形式降低企业电费资金周转压力。

据市财政局测算,《实施意见》有关政策实施后,我市每年可减轻企业和社会负担超4亿元。

●覆盖面广全方位多角度扶持

《实施意见》既覆盖了一产、二产、三产各个领域,又涵盖了“创新体制、优化服务、技改创新、融资贷款、市场开拓、减负惠企”等各种扶持民营企业发展的方式方法,全方位、多角度地保障我市民营经济持续稳定健康发展,针对性比较强。

如在帮助企业开拓市场方面上,《实施意见》提到设立外贸发展专项资金,鼓励行业协会主动参与市场开拓,推动我市汽配、电子信息、金属制品、食品饮料、建筑材料等产业在“一带一路”沿线重点国家枢纽港口城市和区域中心设立营销平台,每设立一个奖励50万元;支持商贸流通领域发展。对上一年度进出口额低于6500万美元的企业参加境外展览会给予支持。

●一目了然操作更直接更方便

为方便企业和群众尽快熟悉和理解政策,《实施意见》附上了咨询联系表和扶持政策摘录表,明确各项措施的具体牵头部门、负责科室和联系电话,细化量化各项扶持奖励措施,让企业和群众对最关心、最直接的奖励政策能够一目了然、心中有数,直接找到具体负责的单位和工作人员。

●亲商扶商营造发展良好氛围

为进一步营造民营经济发展良好社会氛围,《实施意见》还从“树立‘一切为了企业发展’重商理念、提升民营企业家政治地位和社会尊荣感、保护企业和企业家合法财产、构建‘亲’‘清’新型政商关系、打造‘肇商精神’、加强工商联和企业‘两会’建设”等几个方面进一步强化重商理念,让广大民营企业家和创业者充分享有创新创业的荣誉感和成就感,积极在全市营造关心支持民营企业发展、尊重爱护民营企业家的良好氛围。


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